黨的十八屆三中全會(huì)指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！边@一論述是一項(xiàng)重大理論創(chuàng)新，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立、從“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”到“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，三十五年來(lái)，我們黨在對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)、政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)上艱辛探索、不斷深化，并取得歷史性突破。習(xí)近平同志多年來(lái)對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的實(shí)踐探索和論述，就生動(dòng)體現(xiàn)了這一探索過(guò)程。
市場(chǎng)的價(jià)值法則使許多人變得聰明能干起來(lái)。
在正定工作期間，習(xí)近平同志對(duì)發(fā)展商品生產(chǎn)、運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律傾注了極大精力。1983年12月22日，習(xí)近平同志在發(fā)展商品生產(chǎn)三級(jí)干部會(huì)議上指出：目前，正定縣正在經(jīng)歷著一個(gè)大轉(zhuǎn)變，就是由不重視商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到重視商品生產(chǎn)；由自給半自給的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到商品經(jīng)濟(jì)的軌道上來(lái)。廣大農(nóng)村正在經(jīng)歷著一場(chǎng)偉大的歷史性變革，我們要繼續(xù)放寬政策，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民有更多的發(fā)展余地，必須走發(fā)展商品生產(chǎn)的道路，一定要樹立“不抓農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，不抓工業(yè)不富，不抓商業(yè)不活”的指導(dǎo)思想，站在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的高度上總攬全局。他強(qiáng)調(diào)，認(rèn)定優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，是加快商品生產(chǎn)發(fā)展的前提條件。他還指出，商品經(jīng)濟(jì)是一種開放性經(jīng)濟(jì)，要加快其發(fā)展，必須實(shí)行開放性政策，把內(nèi)部的和外部的各種有利條件都充分利用起來(lái)。對(duì)于企業(yè)，習(xí)近平同志指出，過(guò)去辦企業(yè)靠的是國(guó)家計(jì)劃，現(xiàn)在不行了，計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相輔相成，短一不可，特別是社隊(duì)企業(yè)，主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。如果我們?nèi)约南Ｍ诳坑?jì)劃、靠包購(gòu)包銷，那就只能是坐以待斃。針對(duì)有些同志的埋怨情緒，他說(shuō)：“要埋怨的話，先埋怨自己，為什么沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備?！?
在1984年1月的正定縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出，要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到大力發(fā)展商品生產(chǎn)上來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要用商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，從流通、信息、人才、技術(shù)、政策等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取措施，搞好改革，做好工作，使我們領(lǐng)導(dǎo)的思想、作風(fēng)、管理手段等適應(yīng)發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。
1984年2月，習(xí)近平同志在正定縣委工作會(huì)上專門談到強(qiáng)化發(fā)展商品生產(chǎn)手段，抓好信息，搞活流通，加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)營(yíng)問(wèn)題。他指出，信息是一個(gè)社會(huì)概念，它是社會(huì)共享的人類一切知識(shí)、學(xué)問(wèn)以及從客觀現(xiàn)象提煉出來(lái)的各種消息的總和。信息是商品生產(chǎn)的耳目和神經(jīng)系統(tǒng)，有人把當(dāng)今世界稱為“信息世界”，把捕捉信息看成是搞活經(jīng)濟(jì)的必不可少的手段，可見(jiàn)信息的重要。正定縣經(jīng)濟(jì)起飛的速度快慢，在一定程度上決定于信息工作的好壞。他提出要形成一個(gè)以縣信息中心為中樞的“蛛網(wǎng)型”信息網(wǎng)。要有計(jì)劃地在全國(guó)各地設(shè)立固定信息點(diǎn)，廣辟信息渠道，并學(xué)會(huì)捕捉、分析和利用信息，使信息盡快轉(zhuǎn)化為財(cái)富，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等。習(xí)近平同志指出，流通是商品生產(chǎn)中不可缺少的環(huán)節(jié)，抓生產(chǎn)必須抓流通。供銷社體制、信用社體制都要改革。要鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)體進(jìn)入流通，大力發(fā)展和支持個(gè)體商業(yè)服務(wù)性行業(yè)，大力發(fā)展和支持流通領(lǐng)域里的重點(diǎn)戶、專業(yè)戶，使他們成為流通領(lǐng)域的重要補(bǔ)充力量。要通過(guò)多種渠道，擴(kuò)大和爭(zhēng)取市場(chǎng)，主攻石市，擠入京津，咬住晉蒙，沖向全國(guó)。有條件的要力爭(zhēng)打入港澳和國(guó)際市場(chǎng)。千方百計(jì)使正定縣商品流通處于縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)、常流不溢的良好狀態(tài)。習(xí)近平同志還提出，要拿出全身解數(shù)，采取一切辦法，爭(zhēng)取協(xié)作單位。不要怕大人物事繁難請(qǐng)，不要怕大機(jī)關(guān)高門坎難進(jìn)，不要怕請(qǐng)不動(dòng)，不要怕吃閉門羹，上層不通走下層，官方不通走民間。要大力發(fā)展合資聯(lián)營(yíng)企業(yè)，一只手要伸出去，以較優(yōu)惠的條件，吸引外來(lái)資金到正定縣投資辦廠或聯(lián)營(yíng)辦廠，爭(zhēng)取城市工業(yè)向正定縣擴(kuò)散。另一只手要抓住本鄉(xiāng)本土，通過(guò)國(guó)營(yíng)與國(guó)營(yíng)、國(guó)營(yíng)與集體、集體與集體、集體與個(gè)體、個(gè)體與個(gè)體等多種形式的聯(lián)營(yíng)，集聚社會(huì)閑散資金，發(fā)展正定經(jīng)濟(jì)。
在發(fā)展正定商品經(jīng)濟(jì)中，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的重要性。他指出，市場(chǎng)的價(jià)值法則使許多人變得聰明能干起來(lái)。要依托城市，大力發(fā)展商品生產(chǎn)，城市需要什么我們就種什么，城市需要什么我們就加工什么。在實(shí)踐中正定總結(jié)出一套依托城市的訣竅：投其所好，供其所需，取其所長(zhǎng)，補(bǔ)其所短，應(yīng)其所變，被群眾稱為“二十字經(jīng)”。根據(jù)實(shí)際，習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)大家大力開發(fā)“縫隙經(jīng)濟(jì)”，積極為石家莊市拾遺補(bǔ)缺，努力開拓商品生產(chǎn)門路。他提出，必須運(yùn)用價(jià)值規(guī)律這個(gè)杠桿，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，揚(yáng)己之長(zhǎng)，填大工業(yè)、大城市生產(chǎn)生活之缺。尋縫覓隙，擠進(jìn)去，站住腳。城市缺什么，就補(bǔ)什么。這不僅包括搟面杖、笤帚、拖把之類的普通日用商品，也包括一些在城市不好安排的高級(jí)化工產(chǎn)品。正定的同志把這種運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)規(guī)律填補(bǔ)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不足，以拾遺補(bǔ)缺、勞動(dòng)密集型和小型分散為主要特征的小商品生產(chǎn)稱為“縫隙經(jīng)濟(jì)”。所謂“縫隙”，既有空間上的“縫隙”，也有時(shí)間上的“縫隙”?？臻g上的“縫隙”，如國(guó)家計(jì)劃之不周，城鄉(xiāng)結(jié)合部的薄弱環(huán)節(jié)，大工業(yè)各行業(yè)之間的空檔，市場(chǎng)上的供求矛盾，區(qū)域上的經(jīng)濟(jì)差異等都有“縫隙”可鉆。時(shí)間上的“縫隙”，如農(nóng)閑冬閑季節(jié)，工前工后的空余時(shí)間，也都有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的可能。所以，只要充分利用這些時(shí)間和空間上的“縫隙”，必然會(huì)形成新的生產(chǎn)力。
要樹立“市場(chǎng)為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略思想。
在寧德，習(xí)近平同志提出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是最大的政治，發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)是閩東脫貧致富的根本出路。1989年他在論畬族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)：要樹立商品經(jīng)濟(jì)觀念，這是開放的前提條件。畬族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既需要外力的幫助和推動(dòng)，更需要內(nèi)在活力的啟動(dòng)。要啟動(dòng)內(nèi)在活力就要把原始的、自然經(jīng)濟(jì)的封閉保守的觀念，改變?yōu)榘l(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的新思想、新觀念。
習(xí)近平同志指出，今后閩東的發(fā)展，不但需要艱苦奮斗的精神，更需要尋找適合閩東經(jīng)濟(jì)的道路，其指導(dǎo)思想歸結(jié)為“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、盡力而為、注重效益”。遵循這個(gè)指導(dǎo)思想，閩東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要處理好六個(gè)關(guān)系，包括：長(zhǎng)期目標(biāo)和近期規(guī)劃的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系、生產(chǎn)力區(qū)域布局中的山區(qū)與沿海的關(guān)系、改革開放與扶貧的關(guān)系、科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)：開發(fā)和扶貧對(duì)閩東來(lái)說(shuō)，出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以都應(yīng)統(tǒng)一于商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)動(dòng)之中。針對(duì)資源開發(fā)問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)：資源開發(fā)有一個(gè)重要的條件，就是市場(chǎng)需要，從立足于本地資源這個(gè)角度看，我們很有必要樹立“市場(chǎng)為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略思想，并由此確立一條“市場(chǎng)—技術(shù)—資源”的發(fā)展戰(zhàn)略。自然資源不等于經(jīng)濟(jì)資源，自然優(yōu)勢(shì)也不等于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。自然資源只有同市場(chǎng)結(jié)合，才是經(jīng)濟(jì)資源。利用和開發(fā)資源必須著眼于社會(huì)需要，商品必須是市場(chǎng)需要的商品。
深化市場(chǎng)取向的改革，關(guān)鍵是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
在浙江，習(xí)近平同志從浙江改革開放的實(shí)踐出發(fā)，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)和政府的關(guān)系等問(wèn)題做出過(guò)很多重要闡述。
他深刻指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效率就在于價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、供求規(guī)律的作用，但發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有規(guī)律的作用和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)交換、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法則，需要法治上的保障。如果不從法律上確認(rèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的法人資格，企業(yè)就不能成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。如果缺乏維護(hù)市場(chǎng)秩序的法治保障，市場(chǎng)行為就會(huì)失當(dāng)，市場(chǎng)信息就會(huì)失真，公平競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)失序。如果缺乏對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)行為進(jìn)行懲防的法治體系，守信者利益得不到保護(hù)，違法行為得不到懲治，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能建立起來(lái)。從這個(gè)意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。
他多次提到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，指出良好的社會(huì)信用環(huán)境是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本前提，是有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要條件，是經(jīng)濟(jì)和金融正常運(yùn)行的根基。誠(chéng)實(shí)守信，從古至今都是最基本的道德規(guī)范，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中顯得更為重要。誠(chéng)實(shí)守信的基本表現(xiàn)是言必信，行必果，體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展中就是要更加注意信用和品牌。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的信用可以帶來(lái)融資的便利、社會(huì)的認(rèn)可和企業(yè)價(jià)值的提升。人無(wú)信不立，商以誠(chéng)待人，業(yè)靠誠(chéng)信創(chuàng)。他倡導(dǎo)在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)信用環(huán)境，讓守信者得實(shí)惠，失信者砸飯碗。進(jìn)一步完善企業(yè)和個(gè)人征信體系，加快信用制度建設(shè)。要充分發(fā)揮政府在信用建設(shè)中的表率作用，樹立誠(chéng)信的形象，建設(shè)“信用政府”。
他深入探討政府與市場(chǎng)“兩只手”的關(guān)系，指出深化市場(chǎng)取向的改革，關(guān)鍵是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，即“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”這“兩只手”之間的關(guān)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下起作用的只有政府這一只手，所以在改革初期重點(diǎn)是突出市場(chǎng)這只手，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。隨著改革的不斷深入，要切實(shí)轉(zhuǎn)換政府這只手的職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府，發(fā)揮好、規(guī)范好、協(xié)調(diào)好這“兩只手”的關(guān)系。改革逐步推進(jìn)到一定的時(shí)候，“兩只手”應(yīng)該是這樣的關(guān)系：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)上，市場(chǎng)這只手更多地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，政府這只手則強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能；在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，市場(chǎng)這只手調(diào)節(jié)微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府這只手用來(lái)制定游戲規(guī)則、進(jìn)行宏觀調(diào)控；在公平與效率上，市場(chǎng)這只手激活效率，政府這只手則更多地關(guān)注公平；在城鄉(xiāng)發(fā)展上，城市的發(fā)展更多地依靠市場(chǎng)這只手的作用，農(nóng)村的發(fā)展則由政府這只手承擔(dān)更多的職能。當(dāng)然，這是需要一個(gè)過(guò)程的，但必須沿著這個(gè)方向，不斷深化改革。
在深入實(shí)施“八八”戰(zhàn)略、推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的實(shí)踐中，習(xí)近平同志提出了大量有關(guān)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精辟見(jiàn)解。
他提出，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控不是權(quán)宜之計(jì)而是治本之策。我們要正確處理發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與加強(qiáng)宏觀調(diào)控的關(guān)系，準(zhǔn)確把握和積極落實(shí)雙穩(wěn)健政策?！胺€(wěn)健”是相對(duì)于擴(kuò)張性政策和緊縮性政策而言的，是一種有保有壓、有伸有縮、上下微調(diào)、松緊適度的宏觀調(diào)控政策。實(shí)施雙穩(wěn)健政策，完全符合經(jīng)濟(jì)周期階段性變化的客觀趨勢(shì)，完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控相機(jī)決策、反向操作的規(guī)律性。
他要求進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和民營(yíng)企業(yè)的制度創(chuàng)新，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，從根本上解決低水平重復(fù)投資問(wèn)題；另一方面，他強(qiáng)調(diào)：在國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體操作過(guò)程中，為推進(jìn)改革，可以制定和實(shí)施一些必要的配套政策，但必須守住一條“底線”，就是一定要有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。決不能出現(xiàn)低估賤賣、暗箱操作、自賣自買的現(xiàn)象。
他熱情支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，尊重和發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，使千百萬(wàn)農(nóng)民成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，不搞“成分論”，不限制個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營(yíng)方法、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使個(gè)體私營(yíng)者在政治上有榮譽(yù)，社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，事業(yè)上有作為。在實(shí)踐中對(duì)非公有制企業(yè)，在政治上給予關(guān)心，在權(quán)益上給予保障，在政策上給予扶持。對(duì)個(gè)私企業(yè)做到登記注冊(cè)平等、稅收管理平等、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等、金融貸款平等、市場(chǎng)準(zhǔn)入平等；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的制造業(yè)特殊領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重化工業(yè)、裝備制造業(yè)重大工業(yè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。
在經(jīng)濟(jì)協(xié)作方面，習(xí)近平同志提出要接軌上海，參與長(zhǎng)三角地區(qū)交流與合作，強(qiáng)化區(qū)域分工、互補(bǔ)協(xié)作意識(shí)，淡化“楚河漢界”。努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)相通、體制相融、資源共享、交通共連、人才互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作等。
十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次談到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)指出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)。新形勢(shì)下，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中深化實(shí)踐，不斷研究新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)正確運(yùn)用“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”，成為善于駕馭政府和市場(chǎng)關(guān)系的行家里手。我們一定要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記要求，不斷提高對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭能力，正確處理市場(chǎng)和政府關(guān)系，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐。
?。ū疚恼抡?月9日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，作者兼任中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心秘書長(zhǎng)）